地方政府的权力与责任-pg电子试玩免费

【地方政府的权力与责任】

1.地方政府的权力与公共义务 地方政府是落实中央决策的关键一环，但是不同的地方政府所能调动的资源也是不同的，同理，不同的地方需要对本地提供的公共资源也是不同的。

事实上，东部较为发达的地区所拥有的资源较为丰厚，当然，其所需要提供的公共资源和服务也更为多，这是因为政府的权力与责任相统一的。而需要指出的是，地方政府提供的公共服务与资源会受到地域的限制，在区域与区域的相交地带，往往所提供的公共服务与资源相较于中心地区往往会比较少。

2.复杂信息对于地方政府权力的影响  在政府运行的过程中有一个很有意思的现象，决策的权力往往交给上级，但是处理事物的权力往往归于下级，同时上级所拥有的信息往往是由下级一层层的给上级的，在这个过程中信息会不断地筛选，因此上级所拥有的的信息是被筛选后的。正因为如此，上级才需要对下级进行监督，因为下级与上级之间具有信息不对称性，上级不可能拥有全部的资源，因此上级必须要对下级进行监督。

此外，由于对于信息的处理需要很高的专业性，这就导致了需要专门的专业人员去处理这方面的事情。同时信息具有复杂性，一件事该不该做？如何做？怎么评价是不是做好了？这些事情没有专门的评价标准，往往具有模糊性，正因为如此，才需要一个可以拍板并承担责任的人，这就导致了权力集中于一人之手，当然，权力的集中可能会产生腐败与专权。

3.激励相容  所谓激励相容指的是一方想要把事情做好，而另一方有能力把事情做好。对于政府来说，需要上下级做到激励相容，同时工作目标与官员自身利益也应该做到激励相容。

二、 财税与政府行为

财政是政府运行的基础，“巧妇难为无米之炊”，没有相应的财政作为支持，政府很难有所行动，或者说政府很难达成目标。

在1994年分税制改革之前，中央所拥有的资源远小于现在。我们现在所看到的中央政府具有如此多的资源可以调配很大程度上是因为1994年的分税制改革。

1994年的分税制改革是一次影响极为深远的改革，这次改革无疑增强了中央政府的宏观调控能力，大大强化了中央政府对资源的控制，这次改革使得中央占有较多的财税，这也为后来取消农业税，进行各种建设奠定了重要的基础。

当然这次改革绝不是一帆风顺的，事实上这次改革经历了多轮博弈与妥协，在1994年经过多轮博弈终于确定了分税制改革的方案实施。

这次改革所带来的的积极影响是中央拥有了足够的资源可以对欠发达地区，发展水平较低的地区进行转移支付，进行大规模建设，这为后来的脱贫打下了坚实的基础。

不过，分税制改革之后，地方政府拥有的资源变少，这也间接导致了地方政府的土地财政。

当然需要指出的是，在纵向关系上政府与政府所能掌握的资源不同，在横向关系上，政府与政府的资源也很不同，东西差异，同一省份内地区差异还是存在的。

三、 政府与地方经济发展

在政府与经济发展中其实包含了两个方面，其一是政府融资与债务，其二是工业化中的政府角色。

在前者中，政府由于不能直接从银行贷款，因此政府创建了一些城投公司，这无疑为当地的发展提供了一些资金，但是这也带来了政府债务的问题，不过就目前来说，中国的政府债务并没有十分严重，还在可控范围内。

在后者中，最典型的例子是京东方，在京东方遭到一些地方的拒绝后被合肥市所接纳，在合肥市政府的帮助下，京东方有了可以发展的良好的环境。同时，在这一方面，光伏产业也是个意思的例子，在光伏产业的发展之初，有着政策的支持，这也就导致了各个地方上光伏产业，导致了一定的浪费。不过随着时间的发展，补贴逐步退出，市场上活下来的都是较为强大的光伏产业，目前我国的光伏产业已经稳居世界第一了。

了解，中国的经济发展，政府是个永远绕不开的话题，事实上，也正是有着政府的规划，我们才能有着迅速地发